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中華人民共和國公安部第108號《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》
火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定
目 錄
第一章 總則
第二章 管轄
第三章 簡易程序
第四章 一般程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查
第三節(jié) 檢驗、鑒定
第四節(jié) 火災(zāi)損失統(tǒng)計
第五節(jié) 火災(zāi)事故認定
第六節(jié) 復核
第五章 火災(zāi)事故調(diào)查的處理
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查,保障公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責,保護火災(zāi)當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。
第二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,適用本規(guī)定。
第三條 火災(zāi)事故調(diào)查的任務(wù)是調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失,依法對火災(zāi)事故作出處理,總結(jié)火災(zāi)教訓。
第四條 火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。
任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災(zāi)事故調(diào)查。
第二章 管 轄
第五條 火災(zāi)事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關(guān)主管,并由本級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施;尚未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的,由縣級人民政府公安機關(guān)實施。
公安派出所應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)火災(zāi)事故調(diào)查部門維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序,保護現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
鐵路、交通、民航、林業(yè)公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)。
第六條 火災(zāi)事故調(diào)查由火災(zāi)發(fā)生地公安機關(guān)消防機構(gòu)按照下列分工進行:
(一)一次火災(zāi)死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災(zāi)五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查;
(二)一次火災(zāi)死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災(zāi)三十戶以上的,由設(shè)區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查;
(三)一次火災(zāi)重傷十人以下或者受災(zāi)三十戶以下的,由縣級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負責調(diào)查。
直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第一項、第二項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查,直轄市的區(qū)、縣公安機關(guān)消防機構(gòu)負責前款第三項規(guī)定的火災(zāi)事故調(diào)查。
除本條第一款所列情形外,其他僅有財產(chǎn)損失的火災(zāi)事故調(diào)查,由省級人民政府公安機關(guān)結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定,報公安部備案。
第七條 跨行政區(qū)域的火災(zāi),由最先起火地的公安機關(guān)消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查,相關(guān)行政區(qū)域的公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助。
對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄??h級人民政府公安機關(guān)負責實施的火災(zāi)事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級主管公安機關(guān)指定。
第八條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。
上級公安機關(guān)消防機構(gòu)認為必要時,可以調(diào)查下級公安機關(guān)消防機構(gòu)管轄的火災(zāi)。
第九條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到火災(zāi)報警,應(yīng)當及時派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災(zāi)事故調(diào)查人員開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第十條 具有下列情形之一的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當立即報告主管公安機關(guān)通知具有管轄權(quán)的公安機關(guān)刑偵部門,公安機關(guān)刑偵部門接到通知后應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機關(guān)刑偵部門應(yīng)當依法立案偵查,公安機關(guān)消防機構(gòu)予以協(xié)助:
(一)有人員死亡的火災(zāi);
(二)國家機關(guān)、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災(zāi);
(三)具有放火嫌疑的火災(zāi)。
第十一條 軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助。
第三章 簡易程序
第十二條 同時具有下列情形的火災(zāi),可以適用簡易調(diào)查程序:
(一)沒有人員傷亡的;
(二)直接財產(chǎn)損失輕微的;
(三)當事人對火災(zāi)事故事實沒有異議的;
(四)沒有放火嫌疑的。
前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關(guān)確定,報公安部備案。
第十三條 適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災(zāi)事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?/span>
(一)表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);
(二)調(diào)查走訪當事人、證人,了解火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)燒損的主要物品及建筑物受損等與火災(zāi)有關(guān)的情況;
(三)查看火災(zāi)現(xiàn)場并進行照相或者錄像;
(四)告知當事人調(diào)查的火災(zāi)事故事實,聽取當事人的意見,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當采納;
(五)當場制作火災(zāi)事故簡易調(diào)查認定書,由火災(zāi)事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。
火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當在二日內(nèi)將火災(zāi)事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第四章 一般程序
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機關(guān)消防機構(gòu)對火災(zāi)進行調(diào)查時,火災(zāi)事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時,可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。
第十五條 公安部和省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當成立火災(zāi)事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災(zāi)。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災(zāi)的,應(yīng)當出具專家意見。
第十六條 火災(zāi)發(fā)生地的縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險情,初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,并設(shè)置警戒標志,禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查需要,及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。